Внесение законодательных преобразований в области управления жилищно-коммунальным хозяйством с 2020 года предусматривают новый порядок работы предпринимателей. Теперь все управляющие компании должны пройти обязательную процедуру лицензирования для получения допуска к распоряжению вверенным им жилищным фондом. Государство ужесточает правила игры на данном рынке для повышения общего уровня качества предоставляемых услуг и разработки инструментария регулирования отрасли.
Важно! В данном обзоре освещаются изменения в порядок прохождения процедуры лицензирования и нюансы каждого этапа для получения разрешения на предпринимательство в области управления жилищными фондами.
Как получить лицензию на управление МКД
Порядок получения лицензии исторически сложился на основании норм законодательства. Претенденты придерживаются следующего алгоритма действий:
- Выбрать район или жилой дом, необслуживаемый предприятиями ЖКХ.
- Получить предварительное одобрение жильцов на оформление территории для управления и распоряжения жилищно-коммунальным хозяйством.
- Зарегистрироваться в статусе ИП или юридического лица.
- Собрать регистрационный пакет на представление кандидатуры.
- Получить квалификационный аттестат.
- Подать заявку на лицензирование в компетентные органы.
- По итогам рассмотрения получить разрешение и начать деятельность.
Каждый из этапов имеет свои нюансы.
Необходимость наличия лицензии
Начиная с 2020 года все организации, оказывающие деятельность по управлению многоэтажными домами, обязаны иметь в наличии специальную лицензию. Требование присутствия такого документа установлено в соответствии с регулирующим законом 7 ФЗ-255 от 21 июля 2014 года.
Для того, чтобы получить подобный документ, необходимо обеспечить соответствие определенным лицензионным условиям, оплатить необходимую в таких случаях государственную пошлину – 30 тыс. рублей при первичном оформлении и 5 тыс. рублей при повторном. Организации, которая обращается за получением разрешения, понадобится иметь:
- Свидетельство о регистрации юридического лица, в качестве которого будет выступать управляющая компания;
- Предварительно составленный договор на управление домом;
- Заявление от имени руководителя организации о необходимости внесения в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами;
- Квалификационный аттестат.
Прохождение процедуры получения лицензии является обязательным этапом для существования всех компаний, обслуживающих многоквартирные дома на основании заключенного с жильцами такого дома договора управления. В такой ситуации не имеет значения – работает ли фирма с одним домом или несколькими.
Лицензионные требования к кандидатам
Предприниматель или должностное лицо, выдвинутое предприятием, представляемые на лицензирование, должны соответствовать следующим критериям:
- претендент должен быть резидентом Российской Федерации;
- наличие опыта работы на руководящем посту;
- отсутствие непогашенной судимости по экономическим и другим тяжким преступлениям.
Для юридических лиц также есть требования:
- регистрация в РФ;
- наличие материальной базы – офис, инвентарь, спецтехника и пр.;
- укомплектованный штат (ремонтная бригада, административные работники и пр.);
- прозрачность и открытость информации о хозяйственной деятельности;
- отсутствие соискателя в перечне дисквалифицированных лиц;
- не активированная процедура банкротства или ликвидации организации.
Получение квалификационного аттестата
Квалификационное тестирование предприниматель или уполномоченный представитель управляющей компании проходит в лицензионной комиссии. Предварительно известны 200 экзаменационных вопросов, половина из них случайным образом попадают в тест. Время на решение – 2 часа, минимальный проходной уровень – 86% верных ответов. По итогам тестирования членами комиссии может быть проведена дополнительная беседа на предмет осведомленности соискателя о действующем законодательстве в сфере ЖКХ.
Важно! Провал тестирования служит поводом для отказа в выдаче лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Лицензирование УК
Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ), Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №188-ФЗ дополнен разделом «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами».
Администрация города Перми информирует Вас, от каких управляющих компаний (организаций) поступили заявления в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее — Инспекция) о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.
Полный перечень многоквартирных домов, подавших заявления, размещен на сайте Инспекции по адресу www.iggn.permkrai.ru в разделе «Лицензирование», вкладка «Реестр соискателей лицензии».
В течение одного месяца со дня информирования, собственники многоквартирного дома вправе принять на общем собрании собственников помещений решение о расторжении договора управления с соискателем лицензии и/или выборе иного способа управления.
За оказанием методологической и информационной поддержки в целях организации общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для принятия решения о расторжении договора управления с соискателем лицензии и/или выборе иного способа управления собственники могут обратиться в отделы ЖКХ и ЖО территориальных органов администрации города Перми по месту нахождения многоквартирного дома по следующим телефонам:
| Адмнистрация | Телефон |
| Администрация Дзержинского района | 246-55-42 |
| Администрация Индустриального района | 227-91-90 |
| Администрация Кировского района | 283-28-50 |
| Администрация Ленинского района | 212-13-63 |
| Администрация Мотовилихинского района | 260-45-67 |
| Администрация Орджоникидзевского района | 263-47-26 |
| Администрация Свердловского района | 244-40-13 |
| Администрация поселка Новые Ляды | 295-85-82 |
В случае принятия собственниками помещений решения о проведении общего собрания, Инспекция, как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, в течение трех рабочих дней со дня его проведения должна быть уведомлена о принятом решении путем направления ей копии протокола общего собрания собственников помещений дома заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не вносятся в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
25.03.2015
Информация для собственников помещений в многоквартирных домах
В Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее — Инспекция) поступило заявление от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая (ИНН 5906081061) о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Перечень многоквартирных домов, указанных в заявлении, размещен на сайте Инспекции по адресу www.iggn.permkrai.ru в разделе «Лицензирование», вкладка «Реестр соискателей лицензии»
25.03.2015
Информация для собственников помещений в многоквартирных домах
В Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее — Инспекция) поступило заявление от Общества с ограниченной ответственностью «СТАРТ» (ИНН 5903062818) о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Перечень многоквартирных домов, указанных в заявлении, размещен на сайте Инспекции по адресу www.iggn.permkrai.ru в разделе «Лицензирование», вкладка «Реестр соискателей лицензии»
25.03.2015
Информация для собственников помещений в многоквартирных домах
В Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее — Инспекция) поступило заявление от Общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» (ИНН 5904242186) о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Перечень многоквартирных домов, указанных в заявлении, размещен на сайте Инспекции по адресу www.iggn.permkrai.ru в разделе «Лицензирование», вкладка «Реестр соискателей лицензии»
24.03.2015
Информация для собственников помещений в многоквартирных домах
В Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее — Инспекция) поступило заявление от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая (ИНН 5904286994) о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Перечень многоквартирных домов, указанных в заявлении, размещен на сайте Инспекции по адресу www.iggn.permkrai.ru в разделе «Лицензирование», вкладка «Реестр соискателей лицензии»
24.03.2015
Информация для собственников помещений в многоквартирных домах
В Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее — Инспекция) поступило заявление от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая (ИНН 5904999480) о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Перечень многоквартирных домов, указанных в заявлении, размещен на сайте Инспекции по адресу www.iggn.permkrai.ru в разделе «Лицензирование», вкладка «Реестр соискателей лицензии»
24.03.2015
Информация для собственников помещений в многоквартирных домах
В Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее — Инспекция) поступило заявление от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая (ИНН 5908002185) о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Перечень многоквартирных домов, указанных в заявлении, размещен на сайте Инспекции по адресу www.iggn.permkrai.ru в разделе «Лицензирование», вкладка «Реестр соискателей лицензии»
23.03.2015
Информация для собственников помещений в многоквартирных домах
В Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее — Инспекция) поступило заявление от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая (ИНН 5905231518) о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Перечень многоквартирных домов, указанных в заявлении, размещен на сайте Инспекции по адресу www.iggn.permkrai.ru в разделе «Лицензирование», вкладка «Реестр соискателей лицензии»
23.03.2015
Информация для собственников помещений в многоквартирных домах
В Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее — Инспекция) поступило заявление от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая (ИНН 5905285270) о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Перечень многоквартирных домов, указанных в заявлении, размещен на сайте Инспекции по адресу www.iggn.permkrai.ru в разделе «Лицензирование», вкладка «Реестр соискателей лицензии»
23.03.2015
Информация для собственников помещений в многоквартирных домах
В Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее — Инспекция) поступило заявление от Общества с ограниченной ответственностью «РЕМОЗ» (ИНН 5903038759) о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Перечень многоквартирных домов, указанных в заявлении, размещен на сайте Инспекции по адресу www.iggn.permkrai.ru в разделе «Лицензирование», вкладка «Реестр соискателей лицензии»
23.03.2015
Информация для собственников помещений в многоквартирных домах
В Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее — Инспекция) поступило заявление от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая (ИНН 5906109550) о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Перечень многоквартирных домов, указанных в заявлении, размещен на сайте Инспекции по адресу www.iggn.permkrai.ru в разделе «Лицензирование», вкладка «Реестр соискателей лицензии»
Документы, предоставляемые на лицензирование
Вместе заявлением на получение лицензии предприниматель или организация должны представить пакет документов:
- свидетельство о государственной регистрации юр. лица;
- ИНН;
- уставные документы предприятия;
- свежая выписка из ЕКГРЮЛ;
- решение учредителей об организации предприятия;
- приказ о введении в должность управляющего, директора;
- документы, подтверждающие наличие нежилого помещения для расположения физического адреса УК (свидетельство о праве собственности или договор аренды);
- копии дипломов и трудовых книжек сотрудников;
- подтверждение наличия достаточного материального обеспечения – сопроводительная документация на инвентарь, технику и пр.;
- квалификационное удостоверение руководителя.
Копии необходимо предварительно нотариально заверить. Лицензирующие органы не уполномочены запрашивать дополнительные документы сверх установленного перечня, они получают сведения самостоятельно из различных инстанций.
Процесс лицензирования
Для успешного прохождения лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами инициатор процедуры должен представить корректный документационный набор в контролирующий орган. Прием заявок осуществляется территориальным отделением государственного жилищного надзора субъекта РФ. Возможные варианты подачи заявления:
- лично или через уполномоченного представителя по нотариальной доверенности;
- посредством почтовых средств связи, заказным письмом с уведомлением о вручении;
- чрез портал госуслуг с помощью электронной цифровой подписи.
Госжилнадзор проверяет достоверность предоставленных сведений, рассылает запросы в различные инстанции – ФНС, МВД, казначейство и пр. По итогам аудита выносит предварительное решение и передает материалы лицензионной комиссии для окончательного рассмотрения и принятия решения. Комиссия дает заключение, которое является основанием для отказа или выдачи лицензии заявителю. Процедура рассмотрения занимает не более 30 дней, еще 2 недели предусмотрено на оформление и выдачу документа.
Важно! Сведения о лице, успешно прошедшем процедуру, вносятся в реестр лицензий управляющих компаний ЖКХ. Основаниями для отказа являются невыполнение требований процедуры, отсутствие квалификационного аттестата, дисквалификация, сокрытие информации и др.
Лицензия выдается на неограниченный срок, но ее могут отозвать, если УК перестанет соответствовать требованиям или допустит грубое нарушение законодательства в ходе управления жилищным фондом.
Решения судов и разбор всех доводов старой УК
Суд первой инстанции, обосновывая отказ, сослался на ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, согласно которой УК обязана начать управлять МКД с даты внесения изменений в региональный реестр лицензий в связи с заключением договора управления.
Самое интересное решение по этому спору написал Пятый арбитражный апелляционный суд. Он добросовестно и последовательно разобрал все доводы недовольной компании.
Сначала он отметил, что сменяемая УК должна закончить управление МКД, в том числе не прекратить расчеты с жителями, с момента реализации решения о её смене, то есть с даты изменений в реестре лицензий. УК может управлять МКД при соблюдении трёх условий: заключение договора управления, размещение в ГИС ЖКХ информации о доме, внесение жилищной инспекцией соответствующих изменений в реестр лицензий.
На возражение УК о том, что из предписания не ясно, какую плату надо возвращать, суд ответил, именно заявитель начислял плату после принятии решения об исключении спорного МКД из реестра лицензий общества, поэтому ему, «как профессиональному участнику деятельности по управлению МКД, не могло не быть известно о том, какая плата подлежит перерасчету, и начисление каких услуг следует снять и не производить».
Ссылки УК о том, что требование о перерасчете платы не основано на положениях Правил предоставления коммунальных услуг №354 также были отклонены судом, так как предписание касалось нарушений не Правил №354, а нарушений деятельности по управлению МКД после смены компании.
Суд не принял во внимание доводы УК о том, что деньги жителей шли непосредственно в ресурсоснабжающие организации и что жители не исполняли свои обязанности по договору управления, так как эти утверждения противоречат друг другу.
На жалобу организации об отсутствии в предписании списка конкретных документов, которыми надо подтвердить исполнение предписания, суд возразил, что это требование изложено вполне ясно и исполняется исходя из тех документов, которые смогут подтвердить устранение нарушений исходя из усмотрения УК.
Возражение о том, что администрация превысила свои полномочия, поскольку начисление и взимание платы не относятся к лицензионным требованиям, которые муниципалитет мог проверять, суд тоже посчитал надуманным: региональный закон наделил местные администрации полномочиями по проведению проверок в рамках государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.
Случаи, когда лицензия не требуется
Согласно Жилищному кодексу РФ существуют исключения из общего правила обязательного лицензирования. В случаях, когда распоряжение жилым фондом многоквартирного дома отдается в юрисдикцию ТСЖ или жилищного кооператива, проходить процедуру в госжилнадзоре необходимости нет.
Новый порядок работы внес существенный вклад в наведение порядка функционирования управляющих организаций в сфере ЖКХ. Лицензированные компании, которые дорожат своим правом на продолжение деятельности, вынуждены соблюдать порядок, установленный нормативными актами и обеспечивать должный уровень качества оказываемых услуг.
Законодательная база по получению лицензии ЖКХ:
Лицензирование деятельности по управлению МКД регулируется:
1. Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ, в редакции от 21.07.2014 г.
2. Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
3. Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в редакции от 05.05.2014 года.
4. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».
5. Приказом Минстроя России от 28.10.2014г. № 659/пр «Об утверждении порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, формы квалификационного аттестата и перечня вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене».
Стоимость услуг нашей компании по получению лицензии ЖКХ составляет 90 000 руб. Госпошлина 30 000 руб.
Требования к лицензиату:
1. Лицензиат должен быть зарегистрирован как ЮЛ или ИП. 2. Наличие аттестата о квалификации лицензиата Квалификационный аттестат представляется должностному лицу в результате положительного прохождения квалификационного экзамена. Срок действия аттестата 3 года.
Возможные отказы в предоставлении лицензии:
1. Несоответствие требованиям полученного заявления или документов при подаче их на лицензирование 2. Наличие непогашенной судимости за тяжелые экономические преступления у соискателя лицензии 3. Дисквалифицирование 4. Банкротство или нахождение в процессе ликвидации 5. Неисполненные предписания надзорных органов (более 3-х) 6. Регистрация соискателя за рубежом 7. Отсутствие аттестата о квалификации
Наша компания готова предоставить для вас свои услуги по юридическому и консультационному сопровождению в получении лицензии ЖКХ. Если у вас возникли вопросы – звоните, консультации бесплатны!
В сентябре мы празднуем 10-летие нашей компании.
Мы безмерно благодарны нашим клиентам за оказанное доверие и надеемся на дальнейшее сотрудничество! Посмотрите как прошли эти 10 лет
