Права и полномочия товарищества
ТСЖ уполномочено осуществлять деятельность по управлению домом, то есть выполнять то, что ранее делала управляющая компания в лице ЖЭУ или коммерческой организации.
В соответствии со статьей 137 Жилищного Кодекса, ТСЖ вправе совершать следующие действия:
- заключать договора с эксплуатационными и управляющими компаниями на обслуживание дома и оказание коммунальных услуг;
- самостоятельно выполнять работы для жильцов дома (например, ТСЖ могут нанимать уборщицу подъездов или организовывать самостоятельный вывоз мусора, не прибегая к услугам управляющих компаний);
- делать расчет расходов и доходов, определять количество средств, необходимых на текущий ремонт здания, оплату труда подрядчиков, на формирование резервного фонда, на капитальный ремонт;
- рассчитываться по договору с физическими или юридическими лицами, оказывающим услуги ТСЖ;
- пользоваться кредитными средствами, взятыми в банке или у частных лиц в порядке, предусмотренных законодательством;
- продавать, сдавать в аренду, обменивать имущество, в том числе недвижимое (это право позволяет, в частности, взимать плату с предпринимателей, арендующих в доме торговые или офисные площади);
- производить расчет квартплаты на основе сметы расходов;
- взимать квартплату с жильцов и нанимателей жилых помещений;
- применять позволенные законом меры к должникам по квартплате или аренде.
Полный перечень полномочий ТСЖ должен быть перечислен в Уставе организации. Например, Уставом может быть позволено производить реконструкцию и переоборудование существующих помещений, преобразование придомовой территории, оборудование парковки и т.д.
Обратите внимание! Перечисленные в Уставе права организации не должны противоречить Жилищному Кодексу, а могут лишь дополнять и расширять его положения применимо к конкретной ситуации.
Большинство своих прав, правление ТСЖ может реализовывать самостоятельно, например, производить расчет квартплаты и распределять средства по банковским счетам – это так называемая текущая работа.
Контроль законности всех действий ТСЖ осуществляет ревизионная комиссия, состоящая из 3-4 человек, не являющихся работниками ТСЖ и членами правления.
Для проведения серьезных изменений, например, в структуре ТСЖ при изменении соотношения средств, распределяемых по различным фондам, при переоборудовании зданий, правление обязано собрать общее собрание жильцов и поставить вопрос на голосование. Только при большинстве голосов «за», товарищество получает право на осуществление заявленной деятельности.
Права и полномочия ТСЖ
Товарищество собственников жилья осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирным домом по аналогии с управляющей компанией, ЖЭУ или коммерческой организацией.
Согласно статье 137 ЖК РФ товарищество имеет право на совершение следующих действий:
- заключение договоров с управляющими и эксплуатационными компаниями для обслуживания МКД и оказания коммунальных услуг жильцам;
- расчет доходов и расходов, определение объема финансовых средств для проведения текущего и капитального ремонта объекта, оплату труда подрядчиков, формирование резервного фонда;
- самостоятельное выполнение работ для собственников жилья. К примеру, ТСЖ самостоятельно, не прибегая к услугам УК, организовывают вывоз мусора и ТБО, нанимают уборщиц подъездов;
- расчет по договорам с юридическими и физическими лицами, которые взаимодействуют с ТСЖ;
- взимание квартплаты с жильцов и нанимателей жилых помещений;
- применение в рамках законодательства мер по отношению к должникам;
- продажу, сдачу в аренду, обмену имущества;
- пользование кредитными средствами;
- произведение расчет квартплаты на основании сметы расходов.
Весь перечень полномочий товарищества собственников жилья обозначается в Уставе, в том числе обязанность ТСЖ по предоставлению информации жильцам. В рамках этого нормативного документа можно производить переоборудование и реконструкцию действующих помещений, оборудование парковки, преобразование прилегающей территории.
Полномочия и права ТСЖ не должны противоречить законодательству РФ, в частности, Жилищному кодексу. Они могут быть слегка дополнены и расширены по отношению к конкретной проблеме.
Большую часть своих прав правление товарищества реализовывает самостоятельно: к примеру, распределяет средства по банковским счетам, производит расчет оплаты за коммунальные услуги
Контролирует законность действий товариществ ревизионная комиссия. В ее состав входит 3-4 человека, которые не являются ни членами, ни работниками ТСЖ.
Существенные изменения в структуре организации, которые влияют на соотношение средств в различных фондах, проводятся на основании голосования общего собрания жильцов.
Для выполнения комплекса работ по дому может потребоваться доступ на определенную жилплощадь. Данный вопрос решается с конкретным собственником. Члены организации имеют право на доступ в жилые помещения и на общие площади.
Если согласие владельца не получено, войти в его квартиру можно только по решению суда, например, если требуется взыскать долг по квартирным платежам. Принудительные меры производит не правление ТСЖ, а судебные приставы.
Взаимодействие с собственниками
Зачастую, при реализации прав ТСЖ, у жильцов и членов правления возникают вопросы, касающиеся наиболее проблемных и неоднозначных тем, среди которых — взаимоотношения правления и остальных собственников.
Выдача справок
Иногда жильцы сталкиваются с тем, что правление отказывается выдавать им справки (о составе семьи или расширенную выписку из поквартирной карты) на том основании, что владельцы задолжали квартплату. Имеет ли право ТСЖ не выдавать справки если есть долг?
Это не законная практика, которая часто используется ТСЖ или УК, чтобы жильцы покрыли хотя бы часть задолженности. Выдача справок – это не право, а обязанность ТСЖ перед жильцами. Значит, выписать нужную бумагу они обязаны, даже если жилец за все время проживания ни разу не оплатил свою коммунальную задолженность.
Проникновение в квартиру
Другой проблемный вопрос – имеет ли право правление или председатель ТСЖ осматривать квартиру? В Конституции РФ закреплено право граждан на неприкосновенность жилья.
Справка! Без разрешения владельца помещения, никто не может проходить в его помещение, даже в том случае, если в квартире произошла аварийная ситуация.
Существует только два случая, когда сотрудники ТСЖ могут проникнуть в квартиру без разрешения:
- Если имеется ордер.
- При угрозе террористического акта, наступлении природного либо техногенного катаклизма.
Таким образом, требования правления на досмотр помещения под любым предлогом – снятие показаний счетчиков, поверка счетчиков, замер давления в трубах, проверка температуры помещения и т.д. – незаконны.
Жилец может по своей воле впустить членов правления, но если он запретить входить, то ничего с ним поделать нельзя.
Начисление пени
ТСЖ имеет право начислять пени за неуплату только если это прописано в Уставе, принятом на общем собрании жильцов. Начисление пени – принудительная мера, призванная заставить должника побыстрее внести полную плату за жилье.
Порядок назначения штрафа не берется с потолка. Он должен быть прописаны в Уставе. Также существуют специальные положения НК РФ, определяющие верхние границы штрафных санкций.
Внимание! Размер пени не может превышать 1/30 текущей ставки рефинансирования за каждый день просрочки.
Подписание договора
Иногда жильцы возмущаются, что ТСЖ заставляет их подписывать договора на обслуживание.
В соответствии со статьей 137 ЖК РФ, ТСЖ имеют право заключать договора с собственниками о коммунальном обслуживании и порядке начисления платежей.
В таком случае правление имеет возможность от имени жильцов заключать различные сделки с поставщиками коммунальных услуг и реализовывать свою обязанность по содержанию дома. Но заставлять или принуждать жильца подписать договор ТСЖ не имеет права, все должно происходить по доброй воле сторон.
Если договора ТСЖ с собственником нет, то жильцам просто придется самостоятельно идти в представительство эксплуатационной компании и заключать нужные соглашения.
Разглашение информации о должниках
Списки должников, которые правления ТСЖ иногда вывешивают на всеобщее обозрение в подъездах, часто становятся настоящим камнем преткновения между товариществом и жильцами. Возмущения зафиксированных в «позорном» листе вполне законны.
В соответствии с Законом «О защите персональных данных», разглашение таких сведений прямо запрещено. Без письменного разрешения, правление ТСЖ не имеет права публиковать никакие данные о должниках, в том числе и эти:
- фамилию, имя и отчество жильца;
- любые паспортные данные;
- адрес проживания;
- размер долга.
Составлять подобные списки для себя правление имеет право. Более того. они нужны, чтобы вычислять должников и проводить с ними беседу, а при продолжительных задержках платежей – обращаться в суд и добиваться отключения квартиры от системы коммунальных благ дома.
Такие списки должны храниться в сейфе в закрытом помещении правления и публичному разглашению не подлежат. Должники, увидевшие свою фамилию, имеют полное право обратиться в суд и получить с правления денежную компенсацию.
Максимум, что может сделать ТСЖ – опубликовать объявление примерно такого содержания: «В нашем доме проживает 5 должников. Просим их оплатить коммунальную задолженность в общей сумме в 10 000 рублей в срок до 31 января текущего года. В противном случае, будем вынуждены обратиться в суд для принудительного взыскания долга».
Как в Подмосковье провести собрание собственников квартир в электронном формате
Собрания собственников многоквартирных домов организуют для решения важных вопросов, касающихся управления, содержания, ремонта и использования общего имущества. В Подмосковье с 2020 года такие мероприятия можно проводить в электронном формате через ЕИАС ЖКХ Московской области. Подробнее о том, как воспользоваться сервисом, читайте в материале портала mosreg.ru.
Как получить лицензию на управление многоквартирным домом в Подмосковье>>
Предварительное общее собрание собственников
Источник: Фотобанк Московской области
Проведение электронных общих собраний собственников через Единую информационно-аналитическую систему (ЕИАС) ЖКХ Московской области возможно в домах, внесенных в соответствующий реестр.
Чтобы включить в него конкретный дом, необходимо:
— уточнить в местной администрации порядок приема сообщений о проведении общих собраний в электронном формате;
— провести предварительное собрание собственников по старинке, в режиме офлайн, и принять на нем решения об использовании ЕИАС ЖКХ МО для проведения общих собраний, о назначении администратора будущих электронных собраний и порядке приема им сообщений.
Подлинники решений и протокол предварительного собрания следует направить в орган государственного жилищного надзора, информацию о собрании – разместить в ЕИАС ЖКХ МО.
Как получить разрешение на вселение человека в социальное жилье в Подмосковье>>
Создание личного кабинета в ЕИАС ЖКХ МО
Источник: Фотобанк Московской области, Роман Варцев
После внесения дома в специальный реестр необходимо разместить в ЕИАС ЖКХ МО информацию о собственниках квартир. Это может сделать управляющая компания, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, а также орган местного самоуправления.
Собственнику необходимо создать личный кабинет в ЕИАС ЖКХ МО. Зарегистрироваться в системе можно через учетную запись сайта госуслуг.
Затем следует выбрать пункт меню «Собственность», нажать кнопку «Добавить» и указать в появившемся поле адрес своей квартиры. Если адрес в системе не отображается, надо обратиться в управляющую компанию.
По адресу указанной собственности пользователь получает доступ:
— к разделу «Новости»;
— к информации из паспорта дома;
— к списку планируемых и проведенных общих собраний собственников (с указанием решений).
Для владельцев квартир в домах, включенных в реестр, откроются возможности подачи заявки на проведение общего собрания и участия в голосовании.
Как встать в очередь на получение жилья в Московской области>>
Подача заявки на проведение общего собрания и участие в голосовании
Источник: РИАМО
Для подачи заявки на проведение общего собрания необходимо выполнить следующие действия:
— перейти на сайт ЕИАС ЖКХ МО;
— нажать кнопку «Личный кабинет» и выбрать функцию «Войти в систему, используя ЕСИА (Госуслуги)»;
— выбрать пункт меню «Собственность» и проверить наличие адреса своей квартиры;
— выбрать пункт «Заявки на проведение общего собрания»;
— нажать кнопку «Добавить заявку»;
— в открывшемся окне в поле «Адрес» выбрать нужный (если у пользователя несколько квартир в собственности), заполнить остальные поля, нажать «Отправить»;
— ввести тип вопроса, вопрос и предложение по повестке, нажать «Отправить»;
— после добавления всех вопросов нажать кнопку «Отправить администратору собрания».
Участие в голосовании доступно пользователям, указавшим свой адрес в разделе «Собственность». Чтобы отдать свой голос, надо выполнить следующие действия:
— выбрать пункт меню «Общие собрания»;
— в открывшемся списке собраний выбрать нужное;
— изучить повестку общего собрания и установить флажки в столбцах «За», «Против» или «Воздержался» напротив каждого вопроса;
— нажать кнопку «Отправить результаты».
Что можно узнать о многоквартирном доме в Подмосковье на портале госуслуг>>
Обязанности
В статьях 148—149 ЖК РФ приведен перечень обязанностей правления и председателя ТСЖ. В большинстве случаев, для выполнения этих обязанностей правление товарищества и наделено своими правами.
Отдельно стоит выделить обязанности ТСЖ перед жильцами дома:
- соблюдение законности и требований Устава;
- контроль за исполнением жильцами своих обязанностей по содержанию объекта;
- непосредственное управление домом или контроль за компанией, осуществляющей управление;
- заключение договор с подрядчиками и субподрядчиками, поставляющим коммунальные услуги;
- заключение договоров на содержание и ремонт здания;
- ведение списка жильцов – членов товарищества;
- ведение бухгалтерского учета, составление сметы расходов и доходов, начисление квартирной платы;
- ведение делопроизводства, выдача справок членам ТСЖ;
- проведение общего собрания жильцов;
- контроль за деятельностью председателя ТСЖ.
Председатель имеет такие обязательства:
- давать распоряжения всем должностным лицам ТСЖ, нанимать и увольнять персонал;
- действовать от имени товарищества в рамках своих полномочий без предварительного уведомления общего собрания;
- выносить на решение общего собрания любые разработанные им документы.
Ответственность
Ни в Жилищном, и в Гражданском кодексе не указано, какую именно ответственность несут члены товарищества за свои действия (или бездействие), также как и председатель и члены правления. Но это не означает, что деятельность ТСЖ никак не контролируется и нарушителей невозможно привлечь к ответственности.
Обратите внимание! Как правило, конкретные наказания за определенные проступки прописываются в Уставе товарищества, либо там содержится пометка «в соответствии с действующим законодательством».
Общегражданская ответственность наступает за такие правонарушения:
- Халатность – к примеру, если член правления не оповестил жильцов о готовящемся собрании как минимум за 10 дней до события.
- Мошенничество – например, подложные документы о числе собственников помещения или о показаниях приборов общедомового учета.
- Присвоение или растрата – злоумышленное неправомерное распределение средствами общего или резервного фонда
- Введение в заблуждение, или обман, в том числе общего собрания.
- Служебный подлог.
- Превышение полномочий (к ним относятся и вывешивание списков жильцов должников, и вход в квартиру без разрешения владельцев).
Справка! Все члены ТСЖ, в том числе председатель и представители правления, несут материальную ответственность за свои действия. Размер ущерба определяется с помощью специально акта, к составлению которого, в случае необходимости, привлекается профессиональный оценщик.
При возникновении аварийных ситуаций в квартире, в результате которой наносится материальный ущерб не только собственнику, но и соседям, ответственность жильцов и товарищества разграничивается, в зависимости от того, что стало причиной этой аварии.
К примеру, если залив квартиры произошел при прорыве трубы, относящейся к общедомовому имуществу, ответственность за убытки будет нести ТСЖ, поскольку, согласно Правил содержания общедомового имущества, вся сантехника, относящаяся к этой категории, должна систематически проверяться.
Если залив квартиры и соседей произошел из-за поломки труб, не имеющих отношения к общедомовому имуществу (к примеру, в кухне прорвало кран), никакой ответственности ТСЖ нести за залив не будет.
Кроме того, ответственность в конкретных ситуациях, связанных с правонарушениями, может быть описана в Уставе товарищества. Например, при выявлении фактов мошенничества председатель обязан будет выплатить штраф в адрес ТСЖ.
