Что такое ПМЖ, ИЖС и ЛПХ?

Зем­ля, кото­рая при­об­ре­та­ет­ся в соб­ствен­ность или арен­ду, может быть исполь­зо­ва­на толь­ко по сво­е­му назна­че­нию. Земель­ный кодекс РФ (ст. 7) выде­ля­ет раз­лич­ные семь кате­го­рий земель: сель­хозна­че­ния, насе­лён­ных пунк­тов, про­мыш­лен­но­го зна­че­ния, осо­бо охра­ня­е­мые, лес­но­го и вод­но­го фон­да, запа­са. В пре­де­лах каж­дой кате­го­рии раз­ре­ше­ны свои виды исполь­зо­ва­ния:

• так с/х зем­ли исполь­зу­ют­ся для садо­вод­ства, ого­род­ни­че­ства, фер­мер­ства, живот­но­вод­ства, пче­ло­вод­ства, раз­ве­де­ния рыбы и т.д.;
• зем­ли про­мыш­лен­но­го зна­че­ния — для стро­и­тель­ства про­мыш­лен­ных, энер­ге­ти­че­ских, транс­порт­ных, кос­ми­че­ских и обо­рон­ных объ­ек­тов, инфор­ма­ци­он­ных свя­зей, теле­ра­дио­ве­ща­ния и пр.

Но часто при­хо­дит­ся стал­ки­вать­ся ещё с таким поня­ти­ем, как “зем­ли ИЖС”. Что это такое?

Что такое ИЖС: расшифровка и законодательная база

Рас­шиф­ров­ка аббре­ви­а­ту­ры ИЖС бук­валь­но озна­ча­ет: инди­ви­ду­аль­ное жилое стро­и­тель­ство.

Что означает ИЖС в ГрК РФ

Гра­до­стро­и­тель­ный кодекс опре­де­ля­ет в каче­стве объ­ек­та ИЖС отдель­ное част­ное домо­вла­де­ние для одной семьи (жилой дом, хозяй­ствен­ные при­строй­ки, ман­сар­ды и про­чие объ­ек­ты при­уса­деб­но­го хозяй­ства) в пре­де­лах выде­лен­но­го под стро­и­тель­ство земель­но­го участ­ка. Дом для про­жи­ва­ния дол­жен иметь мак­си­мум три эта­жа.

Как расшифровывается ИЖС в Своде правил

СП 30–102-99 дает своё опре­де­ле­ние:

ИЖС — спо­соб обес­пе­че­ния соб­ствен­ным жильём граж­дан путём инди­ви­ду­аль­но­го стро­и­тель­ства. При этом граж­дане либо сами участ­ву­ют в стро­и­тель­стве, либо оно ведёт­ся за их счёт.

Какая земля предназначена под ИЖС

Инди­ви­ду­аль­ное жилое стро­и­тель­ство раз­ре­ше­но вести в зем­лях насе­лён­ных пунк­тов (горо­дов, посёл­ков и сел).

• На зем­лях сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го зна­че­ния мож­но стро­ить соору­же­ния и стро­е­ния, необ­хо­ди­мые для выра­щи­ва­ния, обра­бот­ки и хра­не­ния сель­хоз­про­дук­ции, содер­жа­ния живот­ных, рабо­чей тех­ни­ки, инвен­та­ря и т.д.
• Жилые дома на с/х зем­лях так­же воз­во­дят­ся на дач­ных, садо­вых и ого­род­ных участ­ках, но это нека­пи­таль­ные стро­е­ния, пред­на­зна­чен­ные для отды­ха и сезон­но­го пре­бы­ва­ния. Если их еще мож­но заре­ги­стри­ро­вать как соб­ствен­ность, напри­мер, по дач­ной амни­стии, то про­пи­сать­ся в них нель­зя.
• Еще один вари­ант полу­чить зем­лю под ИЖС на не пред­на­зна­чен­ных для это­го уго­дьях — это пере­вод зем­ли со ста­рой кате­го­рии в новую — “под засе­ле­ние”: сде­лать это мож­но, напри­мер, если ЗУ рас­по­ло­жен на рас­сто­я­нии не более 30 км от горо­да, и уча­сток нахо­дит­ся вне гра­ниц пуб­лич­но­го серви­ту­та.

Нужно ли брать разрешение на индивидуальное жилое строительство

Изна­чаль­но в ГрК РФ в ст. 51 части 9 уста­нов­лен сле­ду­ю­щий регла­мент полу­че­ния раз­ре­ше­ния на стро­и­тель­ство, ремонт или рекон­струк­цию объ­ек­тов ИЖС:

• Заяв­ле­ние инди­ви­ду­аль­но­го застрой­щи­ка с прось­бой раз­ре­шить стро­и­тель­ство в упол­но­мо­чен­ные испол­ни­тель­ные орга­ны (РФ, субъ­ек­тов РФ, ОМСУ*).
• Пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щие доку­мен­ты на зем­лю.
• Гра­до­стро­и­тель­ный план ЗУ*, сде­лан­ный не позд­нее, чем три года назад до пода­чи заяв­ле­ния на застрой­ку.
• Пла­ни­ров­ка ЗУ с ука­за­ни­ем объ­ек­та ИЖС на нем.
• Опи­са­ние внеш­не­го вида ОИЖС* (исполь­зо­ван­ные строй­ма­те­ри­а­лы, цве­то­вой дизайн, архи­тек­тур­ные осо­бен­но­сти, гра­фи­че­ское опи­са­ние), в слу­чае, если стро­и­тель­ство будет вестись в гра­ни­цах феде­раль­ных или реги­о­наль­ных исто­ри­че­ских посе­ле­ний (кро­ме слу­ча­ев, ука­зан­ных в п. 10.2 ст. 51 ГрК РФ).

Соглас­но п. 9.1 ст. 51 пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щие доку­мен­ты и гра­до­стро­и­тель­ный план застрой­щи­ки могут не предо­став­лять, так как упол­но­мо­чен­ные орга­ны запра­ши­ва­ют их в соот­вет­ству­ю­щих феде­раль­ных, реги­о­наль­ных, мест­ных орга­нах или под­ве­дом­ствен­ных орга­ни­за­ци­ях — там, где нахо­дят­ся эти доку­мен­ты.

Раз­ре­ше­ние на ИЖС выда­ёт­ся сро­ком на 10 лет.

*При­ме­ча­ние:

• ОМСУ — орга­ны мест­но­го само­управ­ле­ния.
• ЗУ — земель­ный уча­сток.
• ОИЖС — объ­ект инди­ви­ду­аль­но­го жило­го стро­и­тель­ства.

В 2020 году разрешение на ИЖС брать на надо

В авгу­сте 2020 г. Феде­раль­ный Закон N 372 упро­стил инди­ви­ду­аль­ное стро­и­тель­ство, вне­ся изме­не­ния в гра­до­стро­и­тель­ный кодекс. Это зна­чит, что теперь раз­ре­ше­ние на ИЖС брать на надо, а нуж­но про­сто изве­стить упол­но­мо­чен­ные испол­ни­тель­ные орга­ны о пла­ни­ру­е­мом стро­и­тель­стве. Ново­вве­де­ние осно­вы­ва­ет­ся на том, что соб­ствен­ник име­ет пра­во исполь­зо­вать зем­лю в пре­де­лах её пря­мо­го назна­че­ния по сво­е­му усмот­ре­нию. А одно из пред­на­зна­че­ний зем­ли под засе­ле­ние — это ИЖС.

Обра­ще­ние в упол­но­мо­чен­ные орга­ны с прось­бой дать раз­ре­ше­ние на стро­и­тель­ство жило­го дома необ­хо­ди­мо толь­ко в том слу­чае, если ЗУ нахо­дит­ся на зем­лях дру­гих кате­го­рий. При этом необ­хо­ди­мо хода­тай­ство­вать о пере­во­де зем­ли в кате­го­рию “зем­ли насе­лен­но­го пунк­та”.

Почему участки в ДНП и СНТ стоят дешевле ИЖС?

Для начала определимся с понятиями и различиями этих видов земель.

ДНП — это дачное некоммерческое объединение всех владельцев участков. Оно подлежит государственной регистрации, а земли под него отводятся администрацией местного самоуправления.

Земли ДНП бывают двух видов: те, которые располагаются в черте населенного пункта и сельскохозяйственные угодья. Причем, на освоение земли дается 3 года после создания товарищества.

Большинство Садовых Некоммерческих товариществ (СНТ) представляют собой «нарезку» из небольших участков размером от 4 до 6 соток, на которых еще в прошлом веке велось хозяйство и строительство.

ДНП является более современной формой объединения. Площадь участков в них составляет, как правило, 10-15 соток.

Что из себя представляет индивидуальный жилой дом

Инди­ви­ду­аль­ное жилое стро­е­ние долж­но соот­вет­ство­вать сво­дам пра­вил 55.13330.2011, сани­тар­ным нор­мам про­ек­ти­ро­ва­ния СНиП и гра­до­стро­и­тель­но­му регла­мен­ту.

Мини­маль­ные тре­бо­ва­ния по коли­че­ству поме­ще­ний для жило­го дома:

• одна жилая ком­на­та;
• поме­ще­ние для кух­ни или сто­ло­вой;
• ван­ная либо душе­вая каби­на;
• туа­лет;
• кла­дов­ка или встро­ен­ные шка­фы;
• котель­ная с гене­ра­то­ром теп­ла (при отсут­ствии цен­траль­но­го отоп­ле­ния).

В доме долж­ны быть водо- и теп­ло­снаб­же­ние, элек­три­че­ство, кана­ли­за­ция, а так­же вен­ти­ля­ция.

Раз­ме­ры поме­ще­ний и высо­та потол­ка:

Мини­маль­ное рас­сто­я­ния ЗУ от гра­ниц дру­гих тер­ри­то­рий (крас­ных линий):

• улиц — 5 м;
• про­ез­дов — 3 м;
• дру­гих участ­ков ИЖС — 3 м.

Мак­си­маль­ные раз­ме­ры участ­ков:

• в город­ской зоне — 0.1 Га;
• ПГТ (посел­ках город­ско­го типа) — 0.15 Га;
• сель­ской мест­но­сти — 0.25 Га.

Требования к несущим конструкциям домов и фундаменту

• Несу­щие кон­струк­ции долж­ны выдер­жи­вать нор­ма­тив­ную нагруз­ку. Если уча­сток нахо­дит­ся в сей­сми­че­ской или ополз­не­вой зоне, тре­бо­ва­ния уже­сто­ча­ют­ся и регу­ли­ру­ют­ся соот­вет­ству­ю­щи­ми пра­ви­ла­ми.
• Фун­да­мент про­ек­ти­ру­ет­ся в соот­вет­ствии с харак­те­ри­сти­ка­ми грун­тов, режи­ма гид­ро­гео­ло­гии, нали­чия грун­то­вых вод.

Требования к пожарной безопасности жилых домов

Инди­ви­ду­аль­ные жилые дома долж­ны быть постро­е­ны в соот­вет­ствии с регла­мен­том о тре­бо­ва­ни­ях пожар­ной без­опас­но­сти (класс опас­но­сти Ф.1).

• Рас­сто­я­ние меж­ду жилы­ми дома­ми долж­но быть выдер­жа­но в соот­вет­ствии с выше­упо­мя­ну­тым регла­мен­том.
• Смеж­ные бло­ки долж­ны быть раз­де­ле­ны огне­стой­ки­ми сте­на­ми (огне­стой­кость не менее REI 45).
• Кон­струк­ции 3‑этажных домов долж­ны иметь тре­тью сте­пень огне­стой­ко­сти (для домов не более 150 м2 допус­ка­ет­ся чет­вер­тая сте­пень огне­стой­ко­сти). Дома долж­ны быть обо­ру­до­ва­ны опти­че­ски­ми пожар­ны­ми дат­чи­ка­ми.
• Из жилых бло­ков долж­ны быть преду­смот­ре­ны отдель­ные эва­ку­а­ци­он­ные выхо­ды.
• Допус­ка­ет­ся при отсут­ствии цен­траль­но­го отоп­ле­ния исполь­зо­ва­ние толь­ко завод­ских газо­вых или жид­ко­топ­лив­ных теп­ло­ге­не­ра­то­ров, уста­нов­лен­ных в поме­ще­ни­ях, соот­вет­ству­ю­щих стан­дарт­ным нор­мам без­опас­но­сти СП 61.13330, СП 62.13330.
• Газо­ба­лон­ные уста­нов­ки мож­но уста­нав­ли­вать толь­ко за пре­де­ла­ми дома. В поме­ще­ни­ях раз­ре­ше­но исполь­зо­вать газо­вый бал­лон объ­е­мом не более 50 л.
• Газо­вые ками­ны так­же долж­ны быть толь­ко завод­ско­го изго­тов­ле­ния.
• Уста­нов­ка элек­тро­обо­ру­до­ва­ния долж­на быть про­ве­де­на с исполь­зо­ва­ни­ем устройств защит­но­го отклю­че­ния (УЗО).
• Для элек­тро­про­вод­ки необ­хо­ди­мо исполь­зо­вать кабель или про­во­да с про­ти­во­по­жар­ной изо­ля­ци­ей.

Санитарно-эпидемиологические требования

В поме­ще­ни­ях посто­ян­но­го пре­бы­ва­ния тем­пе­ра­ту­ра воз­ду­ха долж­на быть не менее 20, в кухон­ном поме­ще­нии и туа­ле­те — 18, в ван­ной — 24.

• Систе­ма вен­ти­ля­ции для очист­ки воз­ду­ха исполь­зу­ет­ся есте­ствен­ная (фор­точ­ки, окна), меха­ни­че­ская и ком­би­ни­ро­ван­ная.
• Уда­ле­ние загряз­нен­но­го воз­ду­ха про­ис­хо­дит через вен­ти­ля­ци­он­ные кана­лы. Про­из­во­ди­тель­ность вен­ти­ля­ции: жилые ком­на­ты — один объ­ем воз­ду­ха в час;
• кух­ня — 60 м3 /час;
• туа­лет — 25 м3/час;
• дру­гие поме­ще­ния, а так­же в нера­бо­чем режи­ме — 0.2 объема/час.

Проект строительства и паспорт объекта ИЖС

Под­го­тов­ка про­ект­ной доку­мен­та­ции при строительстве/реконструкции ОИЖС, на осно­ва­нии ст.48 ГрК РФ, может осу­ществ­лять­ся самим застрой­щи­ком (в иных слу­ча­ях это дела­ют про­ект­ные орга­ни­за­ции по зака­зу застрой­щи­ка). Госу­дар­ствен­ная экс­пер­ти­за такой доку­мен­та­ции не про­во­дит­ся (ст. 49 Грк).

Про­ект вклю­ча­ет в себя:

• ситу­а­ци­он­ный, топо­гра­фи­че­ский, гене­раль­ный пла­ны (с при­вяз­кой к мест­но­сти);
• поэтаж­ные планы:чертежи дома в раз­ре­зе;
• пла­ны под­ва­ла, кров­ли, фун­да­мен­тов;
• доку­мен­ты по сме­те;
• инже­нер­ные рас­че­ты;
• пас­порт про­ек­та.

Пол­ный спи­сок про­ект­ной доку­мен­та­ции в При­ло­же­нии 8 СП 11–111-99.

Бланк пас­порт и пере­чень вхо­дя­щих в него мате­ри­а­лов — в При­ло­же­нии 7 СП 11–111-99.

Регистрация объекта ИЖС

Что­бы заре­ги­стри­ро­вать ОИЖС, нуж­но подать в ЕГРН сле­ду­ю­щие доку­мен­ты:

• кадаст­ро­вый пас­порт ЗУ (зака­зы­ва­ет­ся в БТИ);
• пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щие доку­мен­ты на ЗУ (дого­вор куп­ли-про­да­жи, пере­хо­да во вла­де­ние и др.).

Уведомительный порядок для ИЖС

С 4 августа 2020 года индивидуальное жилищное строительство полностью перешло на уведомительный порядок. Получать разрешение на возведение жилого или садового дома на своем участке теперь не нужно, но строительные работы запрещено начинать без предварительного уведомления уполномоченного органа. Невозможно будет также заселиться в готовый дом сразу по завершению работ – прежде потребуется направить ещё одно уведомление, приложив к нему ряд документов. Казалось бы, уведомительный порядок чистая формальность и должен упростить процедуру с контрольными инстанциями, однако в действительности данное уведомление потребует не меньших хлопот и фактически представляет собой аналог прежнего разрешения на строительство. Поясним детали новых положений законодательства.

Федеральный закон № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», вступивший в силу 3 августа 2020 года, вносит существенные изменения в процедуру строительства. В этой статье мы рассмотрим только одно из них – переход на уведомительный порядок при возведении жилого или садового дома на земельном участке с разрешённым использованием под ИЖС или для ведения личного подсобного хозяйства. Он затрагивает каждого владельца участка, кто намерен построить жилой или садовый дом на своей земле, либо реконструировать уже имеющуюся старую, ветхую постройку, пришедшую в негодность.

Целью изменений Градостроительного кодекса в указанной части является попытка упорядочить строительство и реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов. При этом данные положения закона не распространяются на нежилые объекты, такие как хозяйственные постройки, бани и тому подобные.

Суть нововведений: до начала строительных работ (возведения нового дома или реконструкции уже имеющейся постройки) необходимо уведомить об этом вышестоящие инстанции, а когда дом будет готов – направить уведомление о том, что работы завершены. Однако упрощение системы здесь не очевидно. Фактически такое уведомление требует собрать значительный пакет документов и соответствует получению разрешения. Все предоставленные документы будут тщательно проверены, соблюдение всех норм и стандартов будет проконтролировано, и только после этого вам разрешат приступать к работам. А вот если будет выявлено несоответствие документации реальному положению дел, чиновники вправе не согласовать постройку либо на первом этапе, либо на финальном, когда собственник посылает уведомление ещё раз – уже об окончании работ. И отстроенный вами с такими усилиями дом в результате могут признать самостроем. Но разберёмся со всем по порядку.

НАЧИНАЕМ СТРОИТЬ ДОМ

Итак, как сообщает Росреестр, ранее для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности гражданину, обладающими правами на земельный участок, необходимо было оформить техническую документацию на вновь созданный объект недвижимого имущества, оплатить государственную пошлину и подать соответствующее заявление в регистрирующий орган через МФЦ.

С 4 августа 2020 года, чтобы начать возводить на своей земле жилой дом, собственник земельного участка обязан предварительно уведомить органы архитектуры, приложив к уведомлению необходимые документы. Так, застройщик должен составить в бумажном виде документ по установленной форме (скачать которую можно на сайте kadastr.ru). В уведомлении указывается фамилия, имя и отчество лица, начавшего строителные работ (либо наименование организации-застройщика), адрес проживания или регистрации, кадастровый номер участка и другая предусмотренная законом информация. К данному документы необходимо приложить целый пакет бумаг, в числе которых прежде всего документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, а также такие бумаги, как описание описания внешнего облика дома и его графического и схематического изображения. Впрочем, для некоторых случаев такое описание составлять не потребуется. Речь идёт о строительстве дома на территории исторического поселения по тому же типу, по которому возводят свои жилища все домовладельцы, живущие в этом районе. Типовой дом не нуждается в описании деталей, говорит закон.

Пакет собранных собственником документов, попадая в уполномоченный орган, проходит ряд проверок: все указанные сведения тщательно проверяются на предмет соблюдения максимальных параметров строительства, вида землепользования, соответствие будущей постройки всем нормам законодательства. После детального изучения документации заявитель получает ответное уведомление о том, что планируемое им строительство сочтено законным. Только после этого он может приступать к работам.

ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

Если процедура подачи уведомлений, пусть, по сравнению с получением разрешения на строительство, и не облегчает жизнь владельцу земельного участка, но хотя бы не делает её сложнее, то введение дополнительного обязательного уведомления об окончании строительных работ – новшество, которое вряд ли обрадует. Напомним, ранее так называемая дачная амнистии позволяла вводить жилой дом в эксплуатацию без испрашивания на то разрешения. Теперь же заселяться в дом нельзя, пока контролирующие органы не проверят соответствие завершённых работ всем нормам и требованиям закона.

Для этого, как только все работы по возведению дома будут выполнены, собственник обязан составить ещё одно уведомление о завершении строительства (или реконструкции). В таком документе вновь должны быть указаны данные владельца и строительной компании, кадастровый номер земельного участка, на котором возводилось жилое строение, квитанция об оплате государственной пошлины, а также ряд параметров возведённой постройки. В пакет документов, прилагаемый к уведомлению, входит технический план сооружения, доверенность представителя (если уведомление подаёт не сам собственник лично), и соглашение совладельцев участка о размере долей в праве собственности на дом, если им владеют два и более человека.

Если представленный пакет документов будет неполным, его не примут – вернут на доработку. В случае успешной обработки поданной документации чиновники приступают к осмотру завершённого здания, чтобы проверить, соответствуют ли сведения, указанные собственником в уведомлении, реальному положению вещей. На проверку документов и осмотр законодательство отводит 7 рабочих дней. По итогам комплексной проверки составляется уведомление о соответствии или несоответствии построенного дома требованиям и законодательным нормам и направляется на адрес собственника земельного участка.

ЕСЛИ НЕ УВЕДОМИТЬ

Стоит учесть, что данный уведомительный порядок является обязательным. Если уведомление об окончании строительства не было подано, регистрирующий орган вправе приостановить государственную регистрацию права на этот объект недвижимости. В свою очередь, неустранение причины, препятствующей осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, повлечет за собой отказ в предоставлении заявленной госуслуги, в соответствии со статьёй 27 Закона о регистрации.

Таким образом собственник, построивший на своём участке жилой или садовый дом, не сможет зарегистрировать на него права собственности, данный объект недвижимости будет отсутствовать в базе ЕГРП, что означает невозможность распоряжаться им и совершать с ним какие-либо сделки в дальнейшем.

Однако для того, чтобы скачок на новую систему не был столь внезапным и чтобы собственники успели ознакомиться с нововведениями, предусмотрен переходный период: до 1 марта 2019 года владелец участка может получить такое разрешение даже после того, как начал работы по строительству дома. Но начиная с 1 марта решение о вводе в эксплуатацию или сносе строения будет приниматься только в судебном порядке, предупреждают регистрирующие службы.

С 1 марта 2020 года также ликвидируется разница между строительством дома на участках разного назначения. Как уже было сказано, прежде чем построить или реконструировать как жилой, так и садовый дом, гражданин будет обязан направить в орган местного самоуправления уведомление о начале строительства. При изменении характеристик возводимого дома он также должен будет направить уведомление в соответствующей форме. Третье уведомление направляется по окончании строительных работ.

Добавить комментарий Отменить ответ