Как правильно ликвидировать ТСЖ пошаговая инструкция с образцами документов

Законодательство

Жилищное товарищество является одной из форм управления городскими многоквартирными домами и прилегающими территориями.

Создание, реорганизация и ликвидация жилищных товариществ происходит при непосредственном участии собственников помещений и регулируется следующими нормативами:

• главой 13 Жилищного кодекса РФ,
• ст. 57, 61 Гражданского кодекса РФ,
• ст. 21 ФЗ № 129 « О государственной регистрации юридических лиц».

В субъектах федерации могут приниматься дополнительные нормативные акты, регулирующие расформирование ТСЖ с учетом региональных особенностей.

Порядок реорганизации и ликвидации жилищных товариществ также прописан в уставе конкретной организации, при этом положения устава не могут противоречить законодательным нормам.

Реорганизация и ликвидация: в чем разница?

Под реорганизацией жилищного товарищества понимается изменение наименования или вида юридического лица с переходом всех обязательств от прежней организации к новой.

Примером реорганизации может служить:

1. объединение нескольких товариществ,
2. разделение крупного ТСЖ на несколько отдельных структур,
3. преобразование жилтоварищества в жилищный кооператив,
4. выделение из ТСЖ отдельной организации,
5. присоединение к ТСЖ другого товарищества.

Для реорганизации необходимо решение собрания собственников помещений, принятое простым большинством голосов, или же решение суда.

Главное отличие ликвидации от реорганизации в том, что при ликвидации права и обязанности ликвидируемого юридического лица не переходят ни к одной из вновь образуемых домовых организаций.

Долги и обязательства структуры при ликвидации также не могут перейти к новой организации, а подлежат удовлетворению.

Ликвидация ТСЖ

Основаниями для ликвидации жилищного товарищества могут являться:

• решение владельцев помещений в доме,
• ходатайство жилищной инспекции,
• решение суда,
• незаконность создания,
• банкротство.

Владельцы помещений могут реорганизовать или ликвидировать ТСЖ на общем сборе, созванном инициативной командой.

Причинами для ликвидации по решению владельцев часто является желание передать дом управляющей компании в связи с некомпетентностью руководства ТСЖ в вопросах поставок коммунальных благ.

О том, что входит в обязанности управляющей компании по ремонту и ЖКХ многоквартирных домов, читайте в статье.

Жилищная инспекция направляет ходатайство в суд или налоговую службу о ликвидации жилтоварищества, если его руководство многократно нарушает жилищное законодательство.

Незаконность создания жилтоварищества проявляется в предоставлении в налоговую службу подложных учредительных документов или нарушение в проведении голосования о создании товарищества.

Наиболее распространенным нарушением при создании жилтоварищества, приводящем к его скорой ликвидации, является голосование без наличия кворума, либо его бездействие.

В таком случае жильцы дома, мнение которых не было учтено, направляют соответствующую жалобу в орган жилищного надзора, и по итогам проверки организация ликвидируется как незаконная.

Образец жалобы на ТСЖ в жилищную инспекцию скачайте здесь.

Для ликвидации потребуются следующие документы:

1. заявление от инициаторов ликвидации,
2. бухгалтерская справка о сведении ликвидационного счета,
3. квитанция об уплате пошлины за ликвидацию,
4. справка из пенсионного фонда,
5. решение суда или протокол собрания владельцев помещений (участников ТСЖ),
6. копии паспортов участников ликвидационной комиссии,
7. копии уставных документов.

Заявление о ликвидации должно составляться по форме Р16001, утвержденной Приказом налоговой службы № 7-6/25.

Бланк заявления о ликвидации юридического лица.

В тексте должны быть отражены паспортные данные инициаторов ликвидации и их место регистрации, а также уведомление о дате выхода в СМИ объявления о ликвидации.

Образец заполнения уведомления о ликвидации юр. лица.

Ликвидация по решению владельцев

Существует вариант, при котором товарищество будет закрыто общим собранием всех собственников согласно протоколу. Но для этого нужно собрать больше половины всех голосов. Хотя и это будет невозможно, если у ТСЖ есть долги перед государством или коммунальными и ремонтными службами. Тогда нужно сначала выплатить задолженность или же ликвидировать кооператив при помощи суда.

Тогда процесс будет проходить так:

• На общем собрании решается вопрос о закрытии, определяются члены комиссии;
• Составляется протокол, в котором указываются сроки и члены комиссии;
• Спустя не менее трех дней о решении должны быть уведомлены такие службы как налоговая и регистрационная палата;
• Комиссия делает объявление в журнал о том, что кредиторы могут заявить о своих правах, но срок этот не более трех месяцев;
• Составление письма для кредиторов и рассылка.

В течение следующих двух месяцев составляется документ, в котором описывается вся недвижимость предприятия, долги, баланс кооператива, распределение задолженностей между всеми кредиторами. Далее вся документация передается в налоговую инспекцию.

Способы

Ликвидировать жилищное товарищество можно тремя основными способами:

• по решению общего сбора участников товарищества,
• по решению собрания владельцев помещений МКД,
• по решению судебных органов.

Способ ликвидации зависит как от легитимности функционирования жилтоварищества, так и от инициатора ликвидации, а также возникших для данной процедуры оснований.

Собрание членов ТСЖ

Для законности решения о ликвидации на общем сборе должны находиться не менее половины всех членов жилтоварищества.

Решение принимается простым большинством голосов (50% плюс один голос).

Собрание созывается в порядке, предусмотренном уставом, после чего избирается председатель и секретарь собрания из числа членов правления или инициативной группы, если правление препятствует ликвидации товарищества.

На собрании председатель озвучивает повестку дня и ставит вопрос о ликвидации ТСЖ на голосование.

Секретарь ведет протокол собрания и отмечает количество проголосовавших по каждому пункту повестки дня. Участники сбора могут проголосовать за, против или воздержаться от голосования.

В повестку дня нельзя включать вопросы, не анонсированные на этапе созыва собрания.

При ликвидации ТСЖ список повестки следующий:

1. вопрос о ликвидации,
2. вопрос об избрании ликвидационной комиссии,
3. вопрос о расчетах с кредиторами и передаче имущества ТСЖ в общую собственность владельцев помещений дома.

По итогам голосования председатель заверяет протокол своей подписью.

Образец протокола общего собрания членов ТСЖ.

Текст протокола должен содержать:

• наименование ТСЖ и населенного пункта,
• сведения о дате и месте проведения собрания,
• список вопросов повестки,
• сведения о проголосовавших членах ТСЖ,
• ФИО председателя и секретаря собрания,
• данные о наличии кворума,
• особые отметки.

Каждый из участников собрания вправе потребовать внесения своего особого мнения в протокол по обсуждаемым вопросам повестки.

По решению собственников

Ликвидация по решению сбора владельцев квартир дома происходит в том случае, если члены ТСЖ владеют менее чем половиной всей жилплощади многоквартирного дома, согласно п. 2 ст. 141 Жилищного кодекса.

Статья 141. Ликвидация товарищества собственников жилья 1. Ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

2. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Для ликвидации по решению собственников на собрании необходимо присутствие владельцев не менее половины всех квадратных метров, относящихся к ликвидируемому ТСЖ.

Для организации собрания не менее 10% собственников должны обратиться в уполномоченный орган ТСЖ с требованием о предоставлении помещения для собрания и его организации (п. 6 ст. 45 ЖК РФ).

Для ликвидации ТСЖ собственники должны оформить протокол общего собрания и проголосовать по вопросам повестки, ликвидация признается при голосовании «за» более половины собравшихся.

В отличие от собрания членов ТСЖ, собрание собственников помещений имеет более широкие полномочия, и помимо ликвидации может включать в повестку дня вопросы:

1. о создании нового товарищества или кооператива,
2. о выборе другого способа управления домом.

Голосование владельцев помещений по поводу ликвидации ТСЖ может происходить как на сборе, так и в заочной форме.

Заочное голосование выбирается в случае, когда количество собственников более 100 человек и собрать кворум в одно и то же время не представляется возможным.

При заочном голосовании бюллетени формируются для каждого собственника, после чего инициативная группа в составе не менее двух человек совершает поквартирный обход домов, относящихся к товариществу.

Затем жители заполняют графы напротив каждого вопроса повестки в бюллетенях, проставляя свою подпись в пунктах «за», «против» или «воздержался».

Судебное решение вопроса

Когда беспрепятственное закрытие осуществить невозможно, требуется иной путь решения проблемы. Речь идет о том, чтобы провести ликвидацию через суд. В такой ситуации члены объединения должны создать инициативную группу, задача которой состоит в проведении агитационной работы. Конечная цель – количество желающих ликвидации собственников должно быть больше половины от общего числа жильцов. Выразившие согласие на упразднение организации, подают письменное заявление на исключение из объединения.

Как только созданная агитационная группа добьется конечной цели и будет собран кворум членов ТСЖ, желающих прекратить существование организации, наступает время подачи коллективного иска в суд. Комментарии компетентных в этом вопросе юристов помогут правильно оформить исковое заявление. Суд может удовлетворить иск, после чего соответствующим решением создается ликвидационная комиссия. Иногда к делу привлекаются представители иных организаций. Представленная пошаговая инструкция является краткой, решение вопроса через суд подразумевает достаточно долгий путь и множество подводных камней.

Пошаговая инструкция

Для ликвидации товарищества инициаторам необходимо предпринять следующие действия:

• Принять решение о ликвидации на общем собрании,
• Подать объявление в СМИ о ликвидации ТСЖ,
• Создать ликвидационную комиссию,
• Закрыть обязательства перед кредиторами,
• Обратиться в налоговую службу с заявлением о ликвидации ТСЖ,
• При невозможности созвать собрание необходимо получить решение суда о ликвидации.

Объявления в СМИ подаются для удовлетворения требований кредиторов, так как момент принятия решения о ликвидации является основанием для истребования долгов (п. 4 ст. 61 ГК РФ).

Объявление должно содержать дату, с которой кредиторы могут начать истребование долгов, срок начала истребования должен отставать от даты принятия решения о ликвидации не менее, чем на 60 дней.

В течение данного срока ликвидационная комиссия:

1. сводит баланс товарищества,
2. распродает его имущество,
3. рассчитывается с кредиторами.

Важно учитывать, что организаторы ликвидации отвечают личным имуществом за расчет с кредиторами, но в случае с ТСЖ данные расходы возлагаются на виновников растрат.

Причем при невозможности взыскать с них долги, они распределяются между всеми собственниками помещений пропорционально занимаемым квадратным метрам.

После закрытия обязательств перед кредиторами происходит подача заявления в налоговый орган по форме Р16001 с документами, свидетельствующими о погашении задолженностей перед кредиторами и копией решения о ликвидации ТСЖ.

При отсутствии нарушений процедуры ликвидации в течение 5 рабочих дней после подачи заявления, ТСЖ снимается с учета в едином реестре юридических лиц.

О том, как бороться с недобросовестным ТСЖ, смотрите в видеоролике:

Как ликвидировать ТСЖ с долгами: основные принципы

• Нарушения действующего законодательства при создании товарищества и в течение срока его существования;
• Неэффективная деятельность, которая привела к возникновению существенной задолженности перед контрагентами;
• Отсутствие деятельности;
• Отсутствие должного количества участников ТСЖ.

Далее, вопросы повестки дня о ликвидации ТСЖ выносятся на голосование и после подсчёта голосов составляется протокол, в котором отмечаются все детали собрания, включая принятые решения. После этого пошаговая ликвидация ТСЖ требует обязательного уведомления территориального органа ИФНС о принятом решении. Уведомление должно быть составлено в соответствии с утверждёнными требованиями. Уведомление подписывается председателем собрания (уполномоченным лицом), а подпись должна быть засвидетельствована нотариально. В пакете документов для ИФНС входит само уведомление и один экземпляр протокола общего собрания. Поступать таким же образом советует инструкция по ликвидации ТСЖ или ТСН (товарищество собственников недвижимости). В общем смысле процедуры ликвидации ТСЖ и ТСН абсолютно идентичны для каждого из этих форм товариществ.

Рекомендуем прочесть: Справка 2 Ндфл 2020 Образец

Что необходимо сделать после ликвидации?

После проведения процедуры ликвидации владельцы помещений должны выбрать способ управления общим имуществом многоквартирного дома.

Управление может осуществляться:

• лицензированной управляющей организацией (УК),
• жилищным товариществом или кооперативом,
• непосредственно владельцами помещений.

Владельцы могут управлять домом без создания юридического лица, если число квартир дома не превышает 50.

В большинстве случаев причиной ликвидации товарищества является наличие больших задолженностей перед ресурсоснабжающими организациями (водоканал, теплофикация и т. д.) или нарушений и растрат со стороны предыдущего руководства.

О том, как проверить правильность начисления коммунальных платежей, читайте здесь.

В таком случае для приведения в порядок общего имущества после ликвидации товарищества собственников жилья может быть назначен антикризисный управляющий.

Привлечение антикризисного управляющего после ликвидации ТСЖ происходит по решению собственников на общем собрании.

Антикризисный руководитель имеет опыт общения с кредиторами, поставщиками ресурсов и является опытным хозяйственником.

Контракт подписывается на ограниченный срок (2-4 месяца), в течение которого привлеченный управляющий:

1. решает вопросы с кредиторами,
2. налаживает поставку коммунальных ресурсов,
3. набирает штатных сотрудников в товарищество,
4. обучает будущее руководство.

После окончания работы бывшего управляющего собственники помещений юридически оформляют новое жилтоварищество или кооператив, привлекая на работу сформированную команду и руководителя из числа ответственных жильцов.

Ревизионная комиссия и её полномочия

Ревизионная комиссия является выборным контролирующим органом жилищного товарищества и состоит из одного ревизора или нескольких членов комиссии, в зависимости от размеров ТСЖ.

Согласно положениям ст. 150 ЖК РФ, к обязанностям ревизионной комиссии относятся:

• ежегодная ревизия финансовой документации ТСЖ,
• проверка бухгалтерских отчетностей,
• формирование заключения о годовой приходно-расходной смете ТСЖ,
• отчетность перед жильцами-членами товарищества.

Если члены комиссии в ходе проводимых проверок обнаруживают злоупотребления со стороны руководства или деятельности привлеченных специалистов, то ревизоры направляют требование руководству об устранении нарушений.

В случае игнорирования требований комиссии, её члены составляют акт о нарушениях и направляют его в местный орган жилищного надзора.

Надзорный орган вправе инициировать обращение в суд с целью ликвидации ТСЖ или принудительного смещения его руководства.

Ревизионная комиссия также вправе:

1. обратиться в суд с требованием ликвидировать или реорганизовать ТСЖ,
2. созвать общее собрание для отчета перед жильцами о нарушениях руководства и решения дальнейшей судьбы ТСЖ.

Ревизионная комиссия избирается из числа собственников помещений на общих собраниях сроком на 2 года.

Важно учитывать, что в комиссию не могут входить избранные члены правления товарищества.

Особые случаи

Ликвидация жилищного товарищества часто происходит при наличии задолженностей.

Перед снятием ТСЖ с регистрации ликвидационная комиссия должна погасить все имеющиеся задолженности.

В противном случае ликвидация возможна только через арбитражный суд с признанием организации банкротом.

Судебные органы принимают решение в целях соблюдения интересов собственников помещений и кредиторов.

При ликвидации ТСЖ с долгами суд назначает конкурсного арбитражного управляющего на срок не более 6 месяцев.

За данный период арбитражный управляющий:

• реорганизует деятельность товарищества с целью уменьшения расходов,
• составляет план расчетов с кредиторами,
• организует взыскание задолженностей с жильцов-должников по услугам ЖКХ,
• подготавливает ТСЖ к ликвидации.

Арбитражного управляющего суд наделяет неограниченными полномочиями по руководству товариществом.

После полного или частичного расчета с кредиторами в отведенный судом период происходит повторное заседание, на котором принимается окончательное решение о ликвидации товарищества.

Если члены ликвидационной комиссии не имеют средств на организацию процесса ликвидации, то они подают соответствующее заявление в налоговый орган, чтобы фактически не действующее юридическое лицо было исключено из реестра.

Ревизия

Немаловажное значение в работе ТСЖ играет ревизионная комиссия. В ее ведении находится контроль за финансовой деятельностью товарищества.

Для обеспечения нормальной работы комиссии бухгалтер регулярно передает необходимую информацию и документы.

Ревизионная комиссия выбирается на собрании собственников. Круг ее прав и обязанностей определяется законами РФ и уставом.

Ревизия может быть очередная (один раз в год) и внеочередная (по решению членов ТСЖ).

В ходе проведения проверки осуществляются следующие мероприятия:

• изучение документов о финансовой деятельности ТСЖ и информации о проведении инвентаризации;
• сравнение полученных данных с теми, что указаны в первичных бухгалтерских документах;
• выявление законности заключенных договоров и проведенных расчетов;
• анализ бухучета и финансовой деятельности;
• проверка соблюдения норм законодательства, своевременности внесения денежных средств в бюджет, сдачи отчетности в налоговые органы.

Большое значение в работе товарищества имеет ревизионная комиссия. Она контролирует финансовую деятельность ТСЖ. Бухгалтер регулярно предоставляет сведения и нормативные документы ТСЖ, чтобы комиссия работала нормально.

Избирает комиссию собрание собственников, срок ее деятельности не более 2-х лет. Члены комиссии не имеют право состоять в управлении товарищества. Ее компетенция прописана в законодательстве и уставе, а порядок работы в документе, который утвердило собрание.

Проверки могут осуществляться:

1. По итогам за весь год.
2. В любое время, если этого требуют члены товарищества на собрании, либо проверку решило провести правление товарищества.
3. Она также может потребовать созвать собрание внеочередного плана, чтобы обсудить итоги проведенной работы.

Функции

1. Проверка документов ТСЖ о финансах и данных о проведении инвентаризации имущества.
2. Сопоставление с первичными документами бухучета.
3. Проверка договоров, расчетов с контрагентами на законность.
4. Анализ бухучета.
5. Проверка соблюдения правил и нормативов финансовой деятельности ТСЖ.
6. Анализ финансового положения, способность производить платежи, ликвидность активов ТСЖ.
7. Проверка осуществления платежей в госбюджет вовремя.
8. Проверка отчетности для налогового органа.
9. Проверка правомочности принятых решений должностными лицами ТСЖ, соответствие Уставу и решениям собрания товарищества.
10. Разработка рекомендаций по правлению товариществом.

Акт проверки

Итоги проведенной работы комиссия отражает в своем акте. Он содержит такие разделы, как:

1. Общие положения – состав комиссии, сроки проверки и все лица, кто привлекается для ее работы.
2. Сведения о том, в каком состоянии находится имущество.
3. Проверка документов кассовых и авансовых отчетов.
4. Проверка документов банковских.
5. Начисление и выплата ЗП.
6. Поступление
7. финансов в виде доходов.
8. Организация политики ТСЖ тарифного плана.
9. Задолженность ТСЖ.
10. Таблица с расхождениями по статьям сметы расходов и доходов.
11. Сводные таблицы.
12. Оценка работы управленческих органов товарищества.
13. Свои выводы и рекомендации.

Образец доступен здесь.

1. Проведение плановых ревизий работы ТСЖ за год.
2. Подготовка заключения о проекте сметы, размерах платежей и взносов за год.
3. Рассмотрение жалоб и писем от членов товарищества.
4. Информирование о результатах всех проведенных проверок управленческих органов товарищества в течении 10-ти дней после них.
5. Отчет о своей работе перед собранием.

Положение

Положение о комиссии разрабатывается в соответствии с Жилищным законодательством и Уставом ТСЖ. В нем указаны:

• общие положения, регулирующие деятельность комиссии ТСЖ;
• цели и задачи комиссии;
• порядок избрания председателя и членов, работающих в комиссии;
• права с обязанностями;
• порядок проведения заседаний и ревизий;
• хранение документов;
• уведомление членов товарищества о своем решении;
• финансовое обеспечение работы комиссии.